目前杨志明委员农民工市民化的三难与十有呢

杨志明委员：农民工市民化的“三难”与“十有”

杨志明委员：农民工市民化的“三难”与“十有”2016/03/21 09:58中国建设报 扫描分享到好友或朋友圈

分享到分享到新浪微博 分享到空间 分享到好友 分享到朋友圈 在全国政协十二届四次会议第三次全体会议上，全国政协委员、国务院农民工工作领导小组办公室原主任杨志明表示，我国农民工正从 供了肩端和罗纹端式的样品工装新型劳动大军成长为产业工人的主体，规模之大、流动之大、贡献之大、潜力之大，前所未有。我国经济结构转型不仅是技术、设备、管理的提升，更重要的是劳动者素质、尤其是农民工技能的提升5、纳米碳酸钙。

当前，农民工市民化要克服“三难”：

一是缺少技能，稳定就业难。当前，农民工技能水平总体偏低，受过政府补贴的技能培训人数仅有1/3，不少大城市实施积分制落户政策，高技能先落户、低技能后落户、少技能难落户，缺乏技能的农民工往往成为城市过客。对农民工的技能“武装”是当务之急。

二是改善住宿条件和大城市落户难。进城务工经商的农民工大多居住在地下室、工棚、集体宿舍或者城郊小产权房等陋室。多渠道解决住房问题，已成为农民工融入城市的基础工程。

三是维护农民工合法权益，解决“一低一多”问题难。目前，农民工参加城镇职工社会保险的比例较低，劳动争议案件较多。

因此，按照五大发展新理念，“十三五”期间我国农民工市民化要努力推动“十有”：

进城有工作。大力发展农民工就业容量大的服务业，加大对灵活就业、新就业形态的支持力度。

上岗有培训。实施农民工职业技能提升计划并将其作为“国家工程”，到2020年，使每位农民工都能接受1次以上政府提供补贴的技能培训，基本消除新成长劳动力无技能上岗现象。

劳动有合同。建筑业等流动性大的行业可将口头协议逐步转变为适用于农民工的简易劳动合同。

报酬有保障。综合运用经济、行政、法律等手段重拳出击，严厉惩治欠薪犯罪，根治拖欠农民工工资“顽症”。

参保有办法。努力扩大农民工参加城镇职工社会保险覆盖面。研究完善灵活就业的农民工参加城镇职工基本养老保险政策，保障他们“不管到哪儿干，养老保险接着算”。

子女有教育。保障农民工随迁子女以公办学校为主接受义务教育。推动各地建立健全并落实好农民工随迁子女接受义务教育后在流入地参加中高考的实施办法。

住宿有改善。推进以满足农民工为主的新市民为出发点的住房制度改革，把农民工纳入城镇住房保障范围。

维权有渠道。按照“鼓励和解、强化调解、加快仲裁、衔接诉讼”的要求，及时公正处理农民工劳动争议。建议对一般小额案件采取简易仲裁。

生活有文化。推进农民工集中居住点“两看一上”工程，使农民工能看报纸、看电视，有条件的能上。加强构成互联家居的重要组成部份对农民工的人文关怀，努力营造理解、尊重和关爱农民工体面劳动的社会氛围。

发展有目标。农民工市民化要实现两个基本转变：一是从普工到技工的转变，有条件的还可以向技师、高级技师发展，成为新型产业工人;二是从农村居民向“新市民”转变，促进在城镇落户和未落户的实施居住证制度。

未来，要推进农民工样条的两端都有夹具夹紧融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，使农民工成为实现“中国梦”的宝贵人力资源。

：Jason

收藏本文文章关键字农民工 社会保险【两会】农民工代表张晓庆：凭个人的奋斗赢得认可全国人大代表、“80后”农民工代表张晓庆对奋斗的感悟有着独特印记。这个1982年出生在山东枣庄，2007年远赴湖南长沙务工的农家女孩，正是凭着自己的奋斗成为山河智能装备股份有限公司营销总公司营销经理。初到公司时，张晓庆重复着登记机器质量检查情况、输入电脑的工作，许多同事忍受不了这种单调和枯燥，纷纷转岗、辞职，而她却勤恳依旧。两年后，张晓庆调整工作，负责资金管理、银行贷款等业务。面对新环境，她凭着一股子韧劲，工作能力得到迅速提升，也得到了越来越多人的认可。“只有奋斗的人生才称得上幸福的人生。”对于习近平总书记在春节团拜会上的这句话，张晓庆感触颇深。2013年，张晓庆当选为十二届全国人大代表，她也成为湖南首位“80后”农民工全国人大代表。从那时起，这个“从没害怕过困难”的女工，又多了几分奔波与期许。五年中张晓庆共提交了28份建议，其中80%的建议是关于农民工最基础的社会保障和需求，如养老、医疗、保险、住房、子女入学等。20%的建议是涉及医疗、财税、互联、教育、金融、制造业企业、通用航空等方面的建议。“作为全国人大代表，同时也是一名基层工人，五年来我一直关注农民工基本权益保障，为农民工群体奔走‘代言’。”张晓庆说，2013年她当选为全国人大代表的第一份建议就是：将“农民工”更名为“产业工人”，打破标签化的称谓，使农村务工人员在称谓上得到应有的尊重。从养老、医疗、保险、住房、子女入学等基本保障，到工人队伍整体素质和地位的提升……“五年来推动和见证了诸多可喜变化，我倍感欣慰，我自认问心无愧。”在张晓庆看来，奋斗就是努力工作，“习近平总书记说，幸福都是奋斗出来的，这给了我们农民工群体巨大的鞭策，鼓舞我们更加努力地用双手去奋斗，去创造美好生活。”她说，新的履职开始了，她将不忘初心，继续前行，关注产业工人群体的发展，关注社会和国家的进步。[详细] 18:19

宁夏整治工程建设领域问题 实行农民工实名制●实现农民工工资支付率等“六个100%”●全面实行建筑业农民工实名制●建立“黑名单”制度，对失信企业和个人联合惩戒3月15日获悉，宁夏住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、审计厅、监察厅6部门日前联合出台《全区集中开展工程建设领域突出问题专项整治行动方案》，从3月起至12月，在全区集中开展工程建设领域突出问题专项整治行动，全面规范工程项目建设活动和市场秩序，严厉打击工程建设领域违法发包、转包挂靠、违法分包等各类违法违规行为。通过近一年的整治，实现建设项目履行基本建设程序、交付使用项目竣工验收备案率和按时结算率、政府投资项目工程款按合同约定支付率、农民工工资保证金收缴率和工资支付率“六个100%”。突出问题整治范围和重点此次专项整治行动的范围包括全区在建和续建的房建市政工程、水利交通工程、工业园区工程、乡镇建设工程等工程项目，以及全区已建成但未完成竣工结算及未完成竣工验收备案的上述工程项目。整治的重点涉及违反基本建设程序，未履行立项审批(备案)、规划许可、施工许可等建设手续擅自开工建设等问题；违反建筑市场秩序，工程转包挂靠、违法分包等问题；违反招投标规定，规避招标、违法发包、领导干部插手干预招投标等问题；违反合同管理制度，拖欠工程款、签订“阴阳合同”等问题；违反相关劳动法规，不签订劳务用工合同、不落实农民工实名制、不按规定缴纳农民工工资保证金、不按时支付农民工工资等问题；建设单位以房、车等实物抵顶工程款和人工工资、逾期交房等违规问题；行政执法不严，违反政策“开绿灯”和不作为、乱作为等问题。创新工程款和农民工工资支付方式全面实行建筑业农民工实名制，建立农民工档案和身份信息专。各施工单位、劳务企业必须使用在身份信息专登记的农民工，并依法签订劳动合同。建立人工费用与其他工程款分账管理制度，建设单位按照不少于22%的工程进度款的比例将农民工工资(劳务费)拨付到专用账户。农民工工资专用账户应向人力资源社会保障部门和住房城乡建设、交通、水利等工程建设项目主管部门备案，并委托开户银行负责日常监管，确保专款专用。在工地现场设立由建设单位、施工企业和农民工代表组成的农民工工作办公室，推行施工现场维权公示、银行代发工资制度，按月或定期支付农民工工资，并留有签字备案的名册和影像资料备查，不折不扣落实农民工工资保障制度。不得违反政策减免缓缴农民工工资保证金，未缴纳或未足额缴纳农民工工资保证金的工程，坚决不予开工建设。严厉打击工程建设违法违规行为对应招标未招标或采取化整为零等方式规避招标的项目主体，由工程属地住房城乡建设部门依法从重从严处罚。对认定围标串标行为的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事。对在实施建筑市场和施工现场监督管理等工作中发现的违法发包、转包挂靠、违法分包等违法行为，依法给予责令改正、没收违法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书(执业资格证书)等行政处罚和失信惩戒，三年内不予受理涉事企业资质升级和增项申请；对建设单位违法发包的项目，不予办理质量安全监督、施工许可等手续，尤其是将工程发包给个人和不具有相应资质的施工单位、劳务再分包等违法行为，按照相关法律法规上限进行处罚。加大问责和惩戒力度落实工程项目党政一把手制，对建筑市场乱象负有领导和以权代法、带头违反基本建设程序、不依法办理土地使用、规划许可、工程招标、施工许可、竣工验收备案的，严肃追究。对行政管理部门及工作人员违反政策“开绿灯”的，对违法违规行为负有监管的国家机关工作人员，由纪检监察机关调查处理。对拒不执行行政部门及其行政执法人员的监督指令、行政处罚的工程建设主体，严格依照工程建设法律法规和行政处罚法从重处罚。住房城乡建设主管部门将把查处的违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为和处罚结果及时录入宁夏建筑市场监管平台，记入单位或个人信用档案，在全国建筑市场监管与诚信信息发布平台公示。建立“黑名单”管理制度，自治区相关部门对失信企业和失信个人在经营、金融贷款、土地供应、工程招投标、政府采购、财政补贴、获得荣誉、安全许可、资质许可、法定代表人从业任职资格、出行、高消费等方面依法按照失信程度进行联合惩戒，提高违法成本。属外地进宁企业的，坚决清出我区建筑市场。( 郑峥)来源：宁夏 转自：新华[详细] 15:45

为回家过年 霸州数十农民工爬塔吊讨要血汗钱距离春节只有几天的时间，想必大家在工作之余紧锣密鼓的准备着年货。外出打工的终于能回家与老小团圆，可是[详细] 10:44

李克强：着力稳定农民工就业 维护劳动保障权益 李克强对全国优秀农民工和农民工工作先进集目前体表彰大会作出重要批示，强调着力稳定和扩大农民工就业，切实维护劳动保障权益让发展成果更多惠及全体农民工。 全国优秀农民工和农民工工作先进集体表彰大会2月1日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：农民工是推动国家现代化建设的重要力量，为促进经济社会发展作出了巨大贡献。谨向受表彰的全国优秀农民工和农民工工作先进集体表示热烈祝贺!向广大农民工朋友致以诚挚问候和新春祝福!“十三五”时期，积极推进以人为核心的新型城镇化，落实和完善居住证制度，进一步做好为农民工服务工作，使更多农民工成为有技能的新型产业工人和平等享受权益的新市民，这对于打好扶贫攻坚战、促进社会公平正义具有重大意义。各地区、各有关部门要深化体制机制改革，着力稳定和扩大农民工就业，切实维护劳动保障权益，有序推进农民工融入城市，让发展成果更多惠及全体农民工。希望广大农民工继续发挥自强不息、爱岗敬业的时代精神，踊跃投身大众创业、万众创新，为全面建成小康社会作出更大贡献。 此次会议国务院农民工工作领导小组共表彰试验机哪里的最出名？了981名全国优秀农民工和100个全国农民工工作先进集体。农民工代表在会上发出倡议，号召广大农民工争做新时代的建设者，争做新时代劳动模范，争做新时代优秀人才，争做新时代文明公民，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献![详细] 10:43

多省份量化钢铁等压减目标 拟补贴农民工进城买房在去产能、去库存、补短板三方面，多个构成1个牢固的结构整体;结构鲁棒性要求结构有多道防线省份都有实质性动作。其中，去产能方面，多地瞄准钢铁、煤炭、水泥等行业，河北、宁夏等地还明确了落后产能压减的具体目标；去库存的工作则主要聚焦在房地产领域，江西、青海、河南等地拟出台补贴政策鼓励农民工进城买房；补短板方面，加大技改投资和培育新兴产业是两个抓手，多地提出今年将加大技改投资规模。“供给侧改革”是各地今年政府工作报告“标配”。对于如何发力供给侧改革，地方纷纷使出真招。上证报梳理发现，在去产能、去库存、补短板三方面，多个省份都有实质性动作。其中，去产能方面，多地瞄准钢铁、煤炭、水泥等行业，河北、宁夏等地还明确了落后产能压减的具体目标；去库存的工作则主要聚焦在房地产领域，江西、青海、河南等地拟出台补贴政策鼓励农民工进城买房；补短板方面，加大技改投资和培育新兴产业是两个抓手，多地提出今年将加大技改投资规模。去产能：量化钢铁、煤炭等压减目标除安徽外，目前全国30个省份均已经召开了两会。从各地提交审议的政府工作报告内容来看，地方已经勾勒出了“去产能”的几大路径。其一，率先从钢铁、煤炭行业入手取得突破，主动压产减量，严控新增产能；其二，从“僵尸企业”入手，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，实现市场出清；其三，扩大国际产能合作，推动富余产能和生产环节向外转移。值得注意的是，多个省份已经从钢铁、煤炭、水泥等严重产能过剩的行业入手，明确了今年的落后产能压减的硬性目标。这些省份多以传统能源大省为主。比如，河北今年政府工作报告就提出，到“十三五”末，钢铁、水泥、平板玻璃产能分别控制在2亿吨、2亿吨、2亿重量箱左右。其中，2016年压减炼铁产能1000万吨、炼钢800万吨、水泥150万吨、平板玻璃600万重量箱。煤炭大省山西提出，重点加大煤炭、焦炭、冶金等特困行业过剩产能化解力度。宁夏则提出，两年内将淘汰钢铁、水泥、电解铝、焦炭、铁合金、电石六大行业产能500万吨，到2017年，将宁夏产能利用率从50%提高到80%。山东省省长郭树清在作政府工作报告时说，下决心推动钢铁、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、轮胎、地炼等8个行业去产能。这比全国标准的6个行业多了炼油和轮胎。其实，在山东两会召开前，山东已经对“僵尸企业”进行摸底，提报的数量有448家，其中80%处于停产状态。1月13日召开的全省经济和信息化工作会议明确提出，今年将率先从钢铁、煤炭两个行业入手，推动一批无效产能企业悬臂梁摆锤冲击试验机优点退出市场。此外，新疆和湖南等地还表示，今年坚决制止钢铁、水泥等行业新增产能，并停止对水泥等“僵尸企业”财政补贴和保护。陕西则称，今年逐步关停渭北老矿区。#d1cm#page#去库存：拟补贴农民工进城买房针对“去库存”，各地都将重心放在了房地产市场。比如，福建就在今年政府工作报告中写道：“要把房地产去库存摆在突出位置，发展住房租赁市场，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。”上证报梳理各省份资料发现，房地产去库存政策主要集中在发展住房租赁市场、加大棚户区改造货币化安置、降低房贷首付比例、松绑住房公积金政策等方面。中央经济工作会议在部署去库存工作时提出，“要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。”对此，不少省份都提出了鼓励农民工买房的补贴政策。比如，江西表示，对首次购买城镇住房的符合条件的农民给予财政补贴，并按规定享受优惠政策，探索将农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围。青海提出，进一步放宽西宁市落户限制，建立农牧民进城购房和租房财政补贴政策。安徽省早在去年6月份就出台政策，对自愿退出宅基地并还耕、还林的农民，进城购买商品住房（含二手住房）的，当地政府可按其退出合法宅基地的面积，给予一次性购房奖励。河南省人大代表、省住建厅厅长裴志扬在河南两会期间就表示，“全省平均还有17个月的库存，也就是说，如果今年一年不盖房，现在的库存量也够销售一年。”高库存压力下，河南提出，今年从政策上支持长期在城务工、有稳定工作的就业者和一部分农民积极进城购房。而在此之前，河南已经出台鼓励政策，对农民购房的，政府应给予适当的契税补贴、房款补贴以及降低交易手续费。此外，甘肃、河北等地都提到制订落户城市农民工纳入住房公积金保障范围的政策。其实，对于农民工进城买房，不少人持怀疑态度。易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受上证报采访时表示，“鼓励农民工进城买房应该理解为，对有进入城市就业、生活、落户等需求的农业人口给予的购房便利。尤其是新生代农民工对于城市生活的向往下，购房需求总体是强烈的。通过降低交易税费给予各类补贴等做法，一定程度上降低了购房成本，也使得购房行为更加具备社会保障。从这个角度看，此类政策值得鼓励。”#d1cm#page#补短板：瞄准技改投资、新兴产业针对“补短板”，各地也出台了很多实质性举措，比如拿出“真金白银”进行技术改造；培育新兴产业，不少省份都明确了今年战略性新兴产业增加值保持两位数增速。为了扩1.挤塑机主机的温度控制：大有效供给，多个省份提出，支持企业技术改造和设备更新，降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力。从地方政府工作报告披露的投资数据来看，技改投资将成为今年地方政府投资的主要方向，今年多地都扩大了技改投资规模。比如，福建在今年政府工作报告中提出，实施新一轮企业技术改造，完成技改投资4800 亿元，抓好500 项重点技改项目。该省去年技改投资规模在4550亿元。广东则表示，深入推进新一轮技术改造，加快扩产增效、设备更新和智能化、绿色化改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，全年完成工业技改投资3100亿元。去年吉林技改投资规模超过4000亿元，今年确定的目标是，技改投资占工业投资比重达到60%以上。此外，各省份都提到，培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。尽管各省着力发展的优势产业不同，但扩大战略性新兴产业投资比重是普遍趋势。并且，多地都明确要求今年战略性新兴产业增加值增速要保持双位数增长，如河北和陕西提出的目标增速为10%以上，甘肃则力争12%以上。[详细] 14:00

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