美国与塔利班谈判一个看不到尽头的困局-【新闻】

发布时间：2021-05-28 09:39:07 阅读：次来源：卡盘厂家

美国与塔利班谈判一个看不到尽头的困局

吴正龙

20日，美国推迟了原定当天在卡塔尔首都多哈与塔利班代表的谈判，并称将于数天内举行。表面原因是塔利班的多哈联络处使用了伪旗、伪国号，引起阿富汗卡尔扎伊政权的反弹。然而，深层次原因是三方各有各的如意算盘，谈判恐将是一个看不到尽头的困局。

美国想通过谈判，让塔利班公开声明断绝与基地组织关系，结束在阿暴力活动，并承认阿富汗宪法。美国要避免给人一走了之的印象，谋求体面地从阿富汗撤离。阿政府的目的则是要招安塔利班，劝说其放下武器，加入政府主导的和解进程，维持并巩固政府的正统和合法地位。而塔利班试图通过谈判，达到与政府分享权力，进而赢得时间、逐步做大、恢复塔利班政权的目的。

经过10多年的战争，三方力量对比已发生根本性转变。显然，美国和阿富汗政府处境较为被动。美国已宣布明年要完成从阿富汗撤军；阿富汗政府由于自身问题，不仅未能凭借美国和西方的巨大投入把阿富汗社会引向正轨，反而在恐怖势力面前节节败退。现在美阿两方的底线已经和盘托出，除了诱谈与劝和之外，手中对塔利班可打的牌很少。如美方原先所设定的与塔利班谈判的条件之一塔利班必须断绝与基地组织关系，现在却成了谈判要取得的成果。

相反，塔利班所处的地位却较为有利。塔利班从最初的溃败中很快恢复过来，并控制了大部分国土，颇有东山再起之势。塔利班的谈判策略也比较清楚，先解决外忧确保外国军事力量从阿富汗全部撤出；后解决内患原本拒绝与傀儡政权谈判的立场也有所松动。

此外，美国和阿富汗政府之间存在着谈判主导权之争。尽管美国高喊阿富汗和解进程是阿人主导、阿人所有，但是美国有自己的日程。美国日前宣布要与塔利班举行和谈时，事先并没有通知阿富汗政府。美国的打算是优先就释放被俘士兵伯格达尔与塔利班达成一致，同时与塔利班建立联系，为自己在未来阿富汗棋局上确立一个有利的地位。卡尔扎伊对美国的这种做法耿耿于怀，要求谈判立即移师阿富汗国内，由阿富汗政府主导。

阿富汗问题多哈谈判何时能启动、如何启动，目前还不好说。但有一点是肯定的：正如美国官员告诫国际社会所言，谈判将是长期的、复杂的、混乱的。

（作者系中国前驻克罗地亚大使）

编辑：杨郑宝作者：吴正龙来源：北京日报【打印】