从河北平山淘汰水泥落后产能看如何算政府账_[新闻new]

从河北平山淘汰水泥落后产能看如何算“政府账”

面对大气污染防治和化解过剩产能前所未有的压力，平山必须以功成不必在我的政绩观忍痛割爱，不仅要坚决淘汰那些对税收、就业贡献小的落后产能，也要淘汰那些符合产业政策、但对排放“贡献”大的行业和企业，以牺牲眼前利益、局部利益，换来长远利益和老百姓的根本利益。

“5、4、3、2、1，起爆！”

近日，随着一声令下，位于河北平山县恒达鑫水泥公司的13个圆仓在一阵爆炸声中顷刻倒地，这标志着石家庄市第二批集中拆除水泥过剩产能行动全面启动。

初步测算，平山拆除全部水泥企业，共需补偿资金4.2亿多元。同时，平山治理大气污染，限产压煤、拆除水泥企业共造成15300多名职工下岗，2014年的财政收入将影响4亿元左右，这意味着这个国家级贫困县短期内将减掉四分之一的财政收入。

如果看短期政绩，平山水泥企业不能拆。但是看长远发展，平山又不得不拆。痛下决心拆除全县的水泥企业，是为了百姓的长远利益，也是为了不负这里的绿水青山。

不负绿水青山，功成何必在我

平山是石家庄上风上水之地，石家庄市区的环境质量好坏，平山起着十分关键的作用。不过，由于背靠太行山丰富的石灰岩资源，近年来平山的水泥企业犹如雨后春笋般冒出来。随之带来的是，产能不断增长，污染不断加重。

谈到水泥给环境带来的压力，平山县环保局负责人介绍，平山水泥每年的粉尘排放达2600吨。另外，随着全国水泥产能过剩的进一步加剧，造成市场的恶性竞争，给资源承受以极大压力。

水泥，这个给平山带来巨大财富的产业，也给平山带来沉重的负担。

对此，平山并不是没有治理过。近10年来，平山多次对境内水泥企业进行治理。其中，2005年，平山对县内水泥、石灰、采石企业采取了停电措施，所有石灰企业停止生产。2012年，平山还投资550万对16家水泥建材企业推进粉尘污染综合治理。

但是，水泥产业每年上缴利税1.4亿元，平山这个国家级贫困县没有忍心将其轻易舍弃。

确实，从短期政绩来看，平山不能轻易丢弃水泥，水泥产业链不仅关系着财政收入，更关系着当时近万人的就业。然而，随着产能的进一步扩张，平山19家水泥企业产能近1000万吨，一次次逼近了区域资源和环境的底线。

这时，水泥已是平山工业的支柱之一。拆除全县全部水泥企业，5年内平山的财政形势难以恢复正常。

“对于官员来说，拆除水泥企业，在短期看没有政绩，甚至是负面政绩。但是，如果再不拆，平山输掉的将是未来。”平山县委书记李旭阳表示，面对大气污染防治和化解过剩产能前所未有的压力，平山必须以功成不必在我的政绩观忍痛割爱，不仅要坚决淘汰那些对税收、就业贡献小的落后产能，也要淘汰那些符合产业政策、但对排放“贡献”大的行业和企业，以牺牲眼前利益、局部利益，换来长远利益和老百姓的根本利益。

在李旭阳看来，平山必须把落后产能企业逼上“绝路”，彻底断了企业继续保留落后产能的念想，才能激发企业二次创业的动力。

目前，平山县18家水泥企业基本拆除完毕。除了一家特种水泥厂外，水泥将整体退出平山县的历史舞台。

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旧的一块退出去，新的一块补上来

平山分两批爆破拆除18家水泥企业，动静很大，影响也很大。但拆除不是目的，拆除是为了更好地发展。爆破过后，人们最关心的已经不是拆除本身，而是拆除以后怎么办？

“水泥业曾经占到平山总税收的很大一部分，在历史上作出过突出贡献，决不能一关了之。”李旭阳认为，“关停和限产不是长久之计，不是治本之策，根本出路还在加快产业结构调整步伐。”

李旭阳表示，政府一定会给企业二次创业的机会，目前他正组织研究扶持企业转型转产，鼓励这些企业新上符合国家产业政策发展定位的项目。

“拆除水泥产业，更大的意义在于腾笼换鸟。过去西柏坡高速两侧的‘水泥走廊’都是零散建设用地，此次拆除水泥企业将腾出1230多亩建设用地，正可用于发展高端、高附加值产业。”平山县工信局局长范世雄表示。目前该县已与中国汽车工业配件销售公司初步达成合作意向，利用水泥企业拆除后的土地资源，建设投资近100亿元的汽车后市场产业园区。拆除后的水泥企业，可以通过资产入股、土地入股、土地租赁等方式，参与各类项目建设。

“公司去年就停产了，但政府先期补助的700万元给了我们转型的信心。目前我们正在考察合适项目，以实现转型升级。”东山水泥有限公司总经理任锡生告诉记者。

在“腾笼换鸟”的同时，平山也正在“造笼养鸟”。

在平山经济开发区博欧金属制品生产车间一角，工人们采用目前世界上最先进的硅溶胶熔模精密铸造工艺，正在生产发动机排气的精密铸件。“我们的这些铸件能达到航空级标准，将出口德国，专供奥迪、大众等汽车。”公司员工焦伟强告诉记者。

“‘造笼养鸟’要养‘科技鸟’、‘环保鸟’，凡是没通过环评的企业一律不准入园。”平山经济开发区常务副主任齐荣国说，“这已成为我们抓高端、促转型的共识。”

“继续发展优势产业也是未来转型的一大出路。”平山县发改局局长齐明国告诉记者，这些年平山在大力培育以园区为引领的现代农业、以文化旅游为重点的现代服务业等方面下了大功夫，先后建设了葫芦峪现代农业开发园区、西柏坡经济开发产业园区、西柏坡国际文化产业园、温塘休闲度假区等新兴产业载体，这也是水泥企业再次创业的好机会。

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明天的平山，将发展得更好更快

“如果不是平山目前优良的生态环境、丰富的旅游文化等优势资源，我们不会投资于此。”3月30日，平山嫦娥奔月航天科技（北京）公司负责人许兴利告诉记者。

今年1月，平山县与嫦娥奔月航天科技（北京）公司正式签订合作协议，投资100多亿元，共同建设高新科技产业新城。这是平山县在不到一个月的时间内，引进的第二个百亿元以上的大项目。该项目集发展IT、光伏、新材料、新能源等高新技术产业为一体，突出“绿色、科技、环保、节能”理念，吸纳优秀集团公司总部、科研院所入驻，着力将园区打造成为技术创新、高新技术企业孵化、产学研结合示范等基地。

舍弃眼前一时之利、着眼长远的发展思路，正在平山慢慢结出硕果。

而在此之前，平山不是没碰过钉子。“平山曾接待过不少潜力较好的外来企业考察，但无论作出多大的努力，结果很多免不了失败。”平山县发改局大项办副主任李金平说，“遍地开花”的水泥企业是其他产业难以进入平山的最大“拦路虎”，原因就是这里被污染的环境留不下人，高精尖的企业都不愿意和脏乱差的传统污染企业在一起。

如今，投资6.5亿元、年产50万千米光纤电缆生产线项目已落户西柏坡工业园，预计年实现销售收入10亿元、实现税收4500万元；投资10亿元、年产100套环保设备生产线项目，投产后可实现销售收入58亿元，实现税收3.2亿元，正在做环评……类似的高精尖、绿色环保企业在西柏坡工业园区比比皆是。

截至目前，平山共谋划、实施项目300多项，其中新开工项目112项，年内计划竣工亿元以上项目11个。该县新增工业项目中，以节能减排、环境保护和技术革新为内容的循环型项目占70%。这些项目投产后，将为平山增加数十亿元的财政收入，远超过水泥产业带来的收入。

还是这片土地，还是这些资源，平山正在用足用好优势，开始“转”出一片新天地。

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